Еще в начале года португальский премьер-министр Антонио Коста объявил, что 16 марта знаменитая программа «золотых виз» прекратит действовать. Правительство собиралось не просто прекратить прием новых заявок, но и изменить требования к выданным ВНЖ. Социалисты из парламента предлагали отнять вид на жительство у инвесторов, которые получили его за покупку недвижимости, но при этом не живут в ней постоянно и не сдают в долгосрочную аренду.

К сентябрю удалось найти шаткий компромисс. Программу не отменили, но пересмотрели условия выдачи документов. Владельцев ВНЖ трогать не стали. Рассказываем, почему Португалия решила отказаться от денег инвесторов и как это скажется на потенциальных претендентах на ВНЖ.

 

Инвестиции, спровоцировавшие кризис

По старым правилам, действовавшим с 2012 года, португальский ВНЖ можно было получить:

  • за покупку недвижимости на определенную сумму;
  • создание 10 рабочих мест;
  • размещение крупного депозита в местном банке.

Были и другие способы, но большинство заявителей выбирали покупку недвижимости, позволяющую рассчитывать на возврат инвестиций. За годы существования программы Португалия заработала чуть меньше €7 млрд. И 90% из них пришли именно от покупателей домов, квартир и отелей. А рабочие места, на которые так надеялось правительство, создавать никто не спешил. За все годы было создано только 280 вакансий от 22 заявителей.

Недвижимость привлекала не только состоятельных инвесторов. На теплое и солнечное побережье с радостью переезжали:

  • цифровые кочевники и стартаперы, которым Португалия выдает специальные долгосрочные визы;
  • состоятельные пенсионеры из Великобритании — жизнь в Португалии гораздо дешевле, климат — лучше, а виза до брекзита была не нужна.

Португалию регулярно включали в топ-10 стран для жизни на пенсии и удаленной работы. Уже это заставило цены на недвижимость расти. Инфляция ускорилась и из-за сервиса Airbnb. Владельцам квартир и домов стало выгоднее сдавать их посуточно состоятельным туристам, а не заключать долгосрочные договоры с местными.

В конце 2022 года Лиссабон стал одним из самых дорогих городов для аренды жилья в Европе.

Дороже снять квартиру только в Милане или Париже. Но в этих городах средняя заработная плата составляет от €3 400. А в Португалии больше 50% жителей получают до €1 000 в месяц. Португальцы со средними заработками вынуждены отдавать до 90% за аренду или ипотеку.

Недовольные ситуацией жители не раз выходили на митинги протеста. Отмена «золотых виз» стала только частью комплекса мер по борьбе с жилищным кризисом. В него включили запрет на выдачу новых лицензий для сдачи жилья на Airbnb, пересмотр уже выданных, строительство доступных муниципальных домов.

 

Мнение сторонников программы

Критики «золотых виз» считали, что именно инвесторы спровоцировали взрывной рост цен на рынке жилья. А местные жители от этого ничего не получили. Сторонники называли среди плюсов:

  • увеличение рабочих мест в сфере строительства и реконструкции зданий;
  • дополнительные доходы для бюджета беднейшей страны Западной Европы;
  • ввод в эксплуатацию новой недвижимости, построенной по современным стандартам;
  • рост доходов от туризма — многие инвесторы вкладывались в отели, апартаменты и другое жилье для отпуска, а не для жизни.

Указывают сторонники и на долгосрочный экономический эффект. По оценкам PWC, владельцы золотых виз за 5 лет дополнительно оставляют в стране х6 первоначальных инвестиций.

Пока сторонники и противники спорили, инвесторы старались успеть в последний вагон. Уже к июлю было одобрено 962 заявок — почти на 100 больше, чем за весь 2021 год. В итоге правительство и парламент решили сохранить программу, но изменить ее условия.

 

Что не изменилось?

  • Сроки действия ВНЖ сохраняются. Его дают на 2 года с правом продления до 5 лет, если заявитель сохраняет инвестиции. Вместе с ним право на проживание получают супруг/супруга и несовершеннолетние дети;
  • Постоянно жить в стране не нужно: достаточно приезжать на 14 дней каждые 2 года. Через 5 лет можно подать заявку на ПМЖ. После ее одобрения инвестиции сохранять не обязательно;
  • Пересматривать уже выданные ВНЖ не будут.

 

Что отменили?

Из новых правил исчезли самые популярные способы подачи заявки:

  • покупка жилой или коммерческой недвижимости на сумму от €280 000 до €500 000 в зависимости от региона;
  • депозит в местном банке от €1 500 000.

Приобретение недвижимости казалось многим заявителям самым выгодным способом оформить ВНЖ Португалии. Только в 2023 году €41,1 млн из €57,2, полученных при реализации программы, пришлись на операции с жилыми и коммерческими объектами.

 

Какие варианты остались?

Претенденты на ВНЖ по-прежнему могут вкладываться в бизнес и местные инвестфонды, а также поддерживать науку и искусство.

Создание рабочих мест

Требования к заявителям, планирующим вложить деньги в бизнес в Португалии, тоже немного изменились. Чтобы получить «золотую визу», нужно:

  • создать 10 рабочих мест — в этом случае минимальный размер инвестиций не оговаривается;
  • вложить в новую или существующую компанию со штаб-квартирой в Португалии €500 000 и создать таким образом 5 рабочих мест;
  • инвестировать в существующий бизнес ту же сумму, создать 5 новых рабочих мест или сохранить на 3 года от 10 существующих, 5 из них — с занятостью на полный день;
  • открыть новую компанию минимум с 8 рабочими местами на малонаселенных территориях.

Описание малонаселенных территорий не изменилось с 2017 года. Это регионы, в которых:

  • плотность населения меньше 100 человек на квадратный километр;
  • ВВП ниже 75% от общегосударственного.

На начало прошлого года к малонаселенным регионам относилась большая часть страны, кроме узкой полосы вдоль побережья.

После запрета на покупку недвижимости открытие бизнеса становится одним из самых доступных вариантов.

  • Зарегистрировать компанию можно примерно за неделю, многие документы оформляются онлайн;
  • Страна считается одной из самых дружелюбных к предпринимателям во всем мире.

Единственный минус — налоги. За новых сотрудников придется отчислять в соцфонды около 23% от их зарплаты. Минимальная зарплата в Португалии невысокая — €887. В новых правилах не указаны требования к зарплате для сотрудников, а также к их гражданству.

 

Вложения в инвестфонды

Заявитель может вложить от €500 000 в коллективные инвестиционные фонды, находящиеся в португальской юрисдикции. За последние 5 лет существования фонд должен инвестировать не менее 60% средств в компании, зарегистрированные в Португалии.

Скидки за малонаселенные территории при подаче такой заявки не действуют.

Выбранный фонд не может заниматься инвестициями в недвижимость.

 

Инвестиции в науку, искусство или культурное наследие

Заявитель может перечислить невозвратный взнос:

  • частному или государственному фонду, занимающемуся научными исследованиями — от €500 000;
  • на восстановление объектов культурного наследия, создание произведений искусства — от €250 000.

Суммы уменьшаются на 20%, если фонды или объекты находятся на малонаселенных территориях. Но и без скидки невозвратный взнос на поддержку культуры и искусства станет самым доступным способом оформления ВНЖ.

 

Что будет с существующими заявками и действующими ВНЖ?

Все ждали, что президент подпишет законопроект к осени. Но он наложил на него вето 21 августа. Теперь у парламента есть 15 дней на пересмотр и повторную подачу поправок. Если президент опять откажется подписывать их, проект уйдет в Конституционный суд на срок до 25 дней.

По мнению политологов, «левые», составляющие большинство в португальском парламенте, рано или поздно добьются подписания. Но пока все заявки рассматривают по старым правилам, и покупка недвижимости остается доступным способом получить ВНЖ.

 

Немного статистики

  • За 7 месяцев 2023 года экономика Португалии получила от программы €461 млн. За весь 2022 год — €654 млн.;
  • Лидерами среди заявителей в 2023 стали американцы, подавшие 20% прошений. На третьем месте — граждане Великобритании. В топ-5 также входят граждане Филиппин, Бразилии, ЮАР;
  • У китайцев в 2023-м предложение популярностью не пользуется — они подали только 13% заявок;
  • С 2012 года граждане Китая подали максимум заявок — 43%. Но американцы уже догоняют их.

Эксперты Astons внимательно следят за изменениями в португальском законодательстве. Обращайтесь к нам, если ищете место для релокации семьи и бизнеса, запасной аэродром на случай кризиса или способ сохранения денег. Наши эксперты расскажут обо всех доступных программах получения «золотых виз» и второго паспорта и помогут выбрать подходящую.