Португалия сегодня по праву считается одной из самых популярных стран среди мигрантов. Мягкий климат, живописная природа, богатое культурно-историческое наследие, высокий уровень жизни в европейской стране, 5-летний срок получения гражданства – это далеко не все плюсы, привлекающие иностранцев.
5 января Парламент Португалии одобрил изменения в Законе о гражданстве, которые позволят вести отсчет необходимого срока легального проживания с момента подачи заявления на ВНЖ, а не с даты получения карты резидента. В настоящий момент закон ждет подписания президентом. В чем важность этой новости и какие преимущества это открывает потенциальным инвесторам – разбираемся в этой статье.
Контекст и подробности
Интерес к получению португальского гражданства и ВНЖ растет – за 2022 год, согласно отчету Португальской миграционной службы, количество выданных ВНЖ увеличилось на 27% по сравнению с 2021 годом, а количество получивших гражданство Португалии выросло на 37,2%. И 2/3 получивших гражданство получили его через натурализацию, то есть после нахождения в статусе резидента в течение 5 лет.
Таким образом, получение вида на жительство – первый и главный шаг к получению гражданства Португалии. И именно на этом этапе возникли процессуальные задержки.
В связи с повышенным спросом со стороны иностранцев, желающих переехать в Португалию, миграционная служба SEF фактически оказалась парализована огромным количеством заявлений на получение ВНЖ -– по состоянию на конец 2023 года количество заявок на рассмотрении составляло 347 000. Это число включает как заявки на все виды первичного ВНЖ, так и продление резидентских карт. Задержки в рассмотрении заявок коснулись не только потенциальных владельцев «золотых виз», но и затронули все остальные иммиграционные программы (включая визы D для финансово независимых лиц или разрешения на проживание для цифровых кочевников), что увеличило сроки рассмотрения всех кейсов.
Например, в предыдущей версии закона о программе «ВНЖ за инвестиции» прописаны сроки получения одобрения в диапазоне от 3 до 6 месяцев, в реальности же – инвесторы находятся в ожидании рассмотрения заявления 12 месяцев или более.
Многим инвесторам, участвующим в программе «золотых виз» пришлось обращаться в суды и в судебном порядке получать карту резидента. Особенно сильно ощутили на себе это заявители из России: проверки на благонадежность, подтверждение источников финансовых средств ввиду санкций и ограничений, а также отсутствие нормальной связи между ведомствами стран, приводили к еще большему усложнению процесса и повышенным срокам рассмотрения.
В итоге, процесс получения гражданства стал занимать уже не 5 лет, а все 7 и более, учитывая период времени в ожидании ВНЖ.
По инициативе Правительства в конце октября 2023 года миграционная служба SEF была распущена, а на ее место заняла новая структура AIMA, поставившая амбициозные цели на 2024 году: упростить и гуманизировать управление иммиграционными службами и услугами по предоставлению убежища, ВНЖ и гражданства.
Для разрешения текущей кризисной ситуации и достижения поставленных перед AIMA целей, в начале января 2024 года Парламент внес изменения в закон о гражданстве.
В чем плюс изменений и какие преимущества есть у португальского гражданства?
Главный плюс изменений – это фиксированный срок ожидания гражданства. 5 лет пролетают довольно быстро, а паспорт Португалии стоит своего ожидания.
Португальский ВНЖ всегда рассматривался как перспективный способ получения европейского гражданства. Помимо общего срока проживания в 5 лет, в португальском законодательстве не прописаны сроки обязательного проживания в стране для владельцев инвестиционного ВНЖ. Для сохранения статуса резидента владелец «золотой визы» должен провести в Португалии 7 дней в первый год действия ВНЖ, и 14 дней суммарно в каждые последующие 2 года.
Для сравнения:
- Кипр — необходимо 8 лет проживания в статусе ПМЖ, из них 4 года суммарно — постоянного проживания в республике, и 12 месяцев непрерывно в последний год перед подачей заявления на гражданство. Правда, краткосрочные выезды на срок не более 90 дней за один год не учитываются. Также необходимо подтвердить уровень владения греческим языком – на уровне не ниже В1, сдать экзамен на знание законов и традиций Кипра, владеть или иметь в аренде недвижимость, иметь возможность подтвердить финансовое благосостояние и стабильность доходов, не иметь судимостей и не находиться под санкциями и ограничениями ЕС и ООН.
- Испания – требуется 10 лет постоянного проживания в стране, 5 лет в статусе ВНЖ, еще 5 – в статусе ПМЖ. Выезжать из страны можно не более, чем на 6 месяцев за одно путешествие. Также потребуется подтвердить знание языка – не ниже уровня А2 и сдать экзамен на знание законов, обычаев и истории страны. Помимо прочего, Испания не признает второе гражданство. Чтобы получить паспорт Испании, заявителю придется отказаться от предыдущего гражданство. Исключение – взаимные соглашения о двойном гражданстве, которые подписаны у Испании с большинством стран Латинской Америки.
- Мальта — срок натурализации – 6 лет, из них суммарно 4 года надо провести на Мальте, а перед подачей заявления нельзя покидать страну в течение 12 месяцев. Также необходим сертификат, подтверждающий владение английским и мальтийским языками. На Мальте действует программа инвестиционного гражданства, к сожалению, недоступная гражданам РФ и Белоруссии. Получить гражданство таким способом можно за 1 или 3 года, в зависимости от выбранного варианта, программа не требует постоянного проживания и сдачи экзамена на знание языка, но минимальный порог инвестиций составляет от €700 000 до €1 460 000, в зависимости от типа инвестиций.
Какие еще требования предъявляются к иностранцам для получения гражданства Португалии?
Минимальный уровень владения португальским языком для получения гражданства — А2. А2 — это начальный уровень, предполагающий, что человек может объясниться на самые простые бытовые темы и поддержать самый простой диалог.
Какие преимущества паспорта Португалии?
Паспорт позволяет легально и без ограничений по срокам проживать в Португалии и пользоваться всеми законными возможностями и правами гражданина страны и Евросоюза. С португальским гражданством вы также можете свободно путешествовать в 189 стран мира без оформления виз, включая все государства Европы, Великобританию, США, Канаду и Японию. Также можно жить, учиться и работать в любой стране ЕС и пользоваться правами и свободами наравне с гражданами страны: доступом к бесплатной медицине и образованию, социальными льготами и пособиями, выгодным условиями вкладов и кредитования в международных банках и т.д.
На каких основаниях получить гражданство Португалии?
Получить гражданство Португалии можно несколькими способами:
- По праву рождения: если хотя бы один из родителей является гражданином страны, ребенок автоматически получает португальское гражданство, даже если он родился за пределами страны;
- Через брак: можно получить гражданство, легально прожив в официальном браке с гражданином страны 3 года. Брак может быть официальным или гражданским — во втором случае будьте готовы иметь возможность подтвердить этот факт в суде;
- По репатриации: программа гражданства, доступная потомкам сефардских евреев. В этом случае понадобиться документально подтвердить сефардское происхождение, в рамках программы можно пропустить этапы получения ВНЖ и ПМЖ, не потребуется проживание в стране или какие-либо инвестиции. В начале этого года правительство страны внесло поправки в этот раздел законодательства. Теперь, для получения гражданства по репатриации министерство юстиции будет назначать специальную комиссию для проведения проверки и подтверждения наличия связи с Португалией. Также репатриация стала недоступна иностранцам, находящимся под санкциями, одобренными ООН или ЕС.
- По натурализации: необходимо легальное нахождение в течение 5 лет в статусе резидента.
Подробнее о требованиях и документах, необходимых в каждом конкретном случае, вы можете прочитать в нашем материале.
«Золотая виза» – первый шаг на пути к паспорту Португалии
Иностранные инвесторы могут получить ВНЖ Португалии по программе «золотой визы». Для этого потребуется подтвердить свою финансовую состоятельность и законность происхождения средств, не иметь судимостей и запретов на въезд в ЕС, и быть готовым провести в Португалии 7 дней в году. В рамках программы доступно несколько вариантов инвестиций:
- приобретение паев в венчурных и инвестиционных фондах на сумму от €500 000 с возможностью возврата средств через 6 лет;
- инвестиции в бизнес на сумму от €500 000 или создание не менее 10 рабочих мест;
- невозвратные инвестиции в фонды восстановления и сохранения культурного наследия страны на сумму от €250 000;
- инвестиции в местные научные исследования на сумму от €500 000 на срок от 5 лет.
На сегодняшний день самым эффективным вариантом можно считать вложение средств в венчурные фонды: помимо того, что средства можно вернуть через 6 лет, размещенные средства являются высоколиквидными – доходность может составлять около 8% годовых. Также не нужно поддерживать доходность бизнеса и обеспечивать заработную плату на созданных рабочих местах и нести дополнительные затраты.
Вместе с основным инвестором в заявление можно вписать семью – супругу или супруга, несовершеннолетних детей или детей до 26 лет на полном иждивении, родителей старше 65 лет.
Подробнее о процессе получения «золотой визы», условиях и необходимых документах вы можете прочитать в нашем материале.
Официальные сроки получения инвестиционного ВНЖ составляют 7-8 месяцев, но на деле реальные сроки составляют год-полтора. С учетом изменений, внесенных в законодательство, сроки получения гражданства страны будут составлять всего 5 лет, что является своего рода компенсацией за длительное ожидание карточки резидента.