Евросоюз — создание, цели, будущее

Евросоюз (Европейский союз или кратко ЕС) — это объединение, созданное для обеспечения экономических и политических целей автономных стран-участниц, в которое входит 27 государств. Международное сообщество было узаконено Маастрихтским договором, подписанным в 1992 году в Нидерландах и вступившим в силу в 1993 году.

В этой статье мы расскажем о том, когда образовался Евросоюз, о целях его создания, главных европейских институтах и других интересных фактах.

Как создавался Евросоюз

Первые попытки объединить европейские земли были сделаны Римской империей. Затем образовалось Франкское Государство, а уже после – Священная Римская Империя. Но все вышеперечисленные образования прекращали свое существование на политической карте. Причиной распада империй было стремление отдельных народов к независимости. Из-за чего и возникали конфликты и войны. При таких обстоятельствах удерживать власть было очень сложно, поэтому итогом всех великих исторических империй неминуемо был крах, а в основе лежали имперские воззрения политических лидеров и завоевателей.

В основе современного союза европейских государств лежит совершенно иной подход – это единство независимых стран-участниц, которые обладают правами действовать на мировой геополитической арене как самостоятельные субъекты. А цель – не подчинение конкретных налогов, а установление принципов равенства и плюрализма.

Как же возникла идея такой модели? Чтобы это понять, вернемся в более современный период истории, в котором после двух мировых войн страны Европы пытались избежать экономического кризиса и политических проблем.

Первым прототипом ЕС стало Европейское объединение угля и стали, основанное в 1957 году на Парижской конференции. Данный союз был создан для объединения металлургической, угольной и железнодорожной промышленности Бельгии, Италии, Нидерландов, Люксембурга, ФРГ, Франции.

В том же году было учреждено Европейское экономическое сообщество, к которому сразу присоединилось 20 стран. Целью этого объединения служила экономическая интеграция для создания общего рынка, где товары, услуги, трудовые ресурсы и капиталы могли свободно перемещаться через границы стран-участниц. ЕЭС был узаконен Римским договором и просуществовал вплоть до 1993 года.Именно тогда ЕЭС преобразовался в Евросоюз в нашем современном понимании.

Возникновению Европейского союза косвенно способствовало множество факторов. Это и падение социалистического строя, царящего в некоторых европейских государствах, и, непосредственно, развал СССР.

Основоположниками создания ЕС стали лидеры Германии и Франции. Вскоре, инициативу интеграции в ЕС и приняли десятки стран. Уже в 2002 году была внедрена единая денежная система, в которую вошли 12 государств, отказавшихся от национальных валют в пользу евро.

На сегодняшний день Европейский союз является важной частью мировой политики, что объясняет желание и претензии третьих стран на вступление в него.

Тенденции к глобализации и отчуждению полномочий международным наднациональным организациям дают повод обсуждать перспективы превращения ЕС в единую политическую единицу, державу. Прогноз достаточно спорный, хотя уже сегодня этому объединению присущи некоторые признаки государства, о которых мы расскажем далее.

Символика ЕС

На сегодняшний день Европейский союз является политическим объединением, включающим разные народы, каждый из которых имеет свои традиции, экономику и политические институты. Помимо собственных государственных атрибутов страны участницы признают и общую символику ЕС.

Флаг

Флаг ЕС представляет собой синий фон и двенадцать желтых звезд, расположенных в форме кольца. Число звезд не связано с количеством участников Союза. По официальной трактовке созвездие на флаге символизирует завершенность, так как ассоциируется с двенадцатью знаками зодиака, циферблатом, месяцами года.

Гимн

В качестве главной мелодии ЕС была выбрана четвертая часть Девятой симфонии Людвига Ван Бетховена и стихи Фридриха Шиллера “Ода к радости”.

Обнимитесь, миллионы! Люди, вы ведь братья!

Вместе мы пойдем дорогой радости и счастья!

Навсегда исчезнут войны, всем нам легче станет жить —

Веселей существованье, если станем мы дружить!

В тексте гимна очень прослеживается общность целей государств — членов ЕС – стремление к общему благу, реформы, которые позволят сделать жизнь граждан и резидентов легче и комфортнее.

Девиз

Девиз Евросоюза символизирует разнообразие культур европейских народов, которые стремятся стать одним целым. Выражается лозунг следующими словами:
“Единство в многообразии” – лат. In varietate concordia

Члены Евросоюза

После краткого исторического экскурса может возникнуть вполне закономерный вопрос: какие же страны входят в Евросоюз?

Ниже мы приведем список членов Евросоюза:

На стадии переговоров по вопросу вступления в Европейский союз находятся такие страны как Албания, Северная Македония, Сербия, Турция, Черногория, Молдова, Украина. Примечательно, что Украина является первым в истории ЕС кандидатом на вступление в Союз, который подал заявку, пребывая в военном конфликте.

Еще один интересный пример – Турция. Страна выступила в качестве  основателя Совета Европы в 1949 году и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964 года.

Формально Турция подала заявление на вступление 14 апреля 1987 года, но понадобилось целых 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999 года. После саммита в Брюсселе 17 декабря 2004 года Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 3 октября 2005 года. С тех пор процесс стоит на месте, а нынешнее правительство Турции и большая доля населения сомневаются в целесообразности вступления. В январе 2015 года президент Реджеп Тайип Эрдоган констатировал, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС.

Действительно, не все страны стремятся в Европейский союз. Самый недавний случай выхода из ЕС, это Brexit – от сокращения на английском “Британия выходит”.

Дело в том, что после вступления Великобритании в Союз в стране пришлось провести реформы, которые привели к росту цен и инфляции. Выходу Великобритании из ЕС способствовали и другие факторы:

• Восстановления контроля над границами. Открытие Европейским союзом границ Великобритании для трудовых мигрантов, которые переполнили консервативное государство, что привело к проблемам в социальной инфраструктуре и в государственном бюджете.
• Желание самостоятельно решать внутриполитические и экономические вопросы. Европейские законы оказывали негативное  влияние на национальный бизнес.
• Опасения расширений полномочий ЕС. Любые изменения в нормативные акты необходимо было согласовывать со всеми членами ЕС.

Вдобавок к вышеперечисленным факторам Британия, как наиболее развитая страна вносила самый большой вклад в развитие общего ВВП.

Таким образом, Великобритания не имела экономических выгод и под давлением ЕС теряла национальную идентичность и верховенство английского права. Свое недовольство британский народ выразил на референдуме 2016 года, где большинство граждан проголосовали за выход из ЕС.

Условия вхождения в ЕС

Кандидат на вступление в Европейский союз должен отвечать Копенгагенским критериям. Данный нормативный акт был утвержден в 1995 году. Также представители высших институтов ЕС руководствуются Маастрихтским соглашением и Декларацией Европейского совета.

Все эти документы подробно описывают политические, экономические, законодательные критерии. Также в нормативных актах регламентирован порядок переговоров со страной кандидатом о вступлении в ЕС.

К основополагающим политическим критериям относят:

• Демократию, обеспечивающую равные права для всех граждан, а также участие во всех политических вопросах на местном и национальном уровнях. Обязательно наличие свободных выборов с обеспечением тайны голосования. Также должны быть обеспечены свобода слова, беспрепятственное выражение личного мнения, ограничение власти законами и независимость судебных органов от представителей власти.
• Верховенство права. Закон должен иметь абсолютное преимущество перед органами власти и полностью контролировать их действия.
• Права человека, которые невозможно ограничить, также право свободы от рабства и пыток, право нести судебную ответственность строго в рамках действующего законодательства.  Вышеперечисленные привилегии  изложены во Всеобщей декларации прав человека, а также в Европейской конвенции по правам человека.
• Защита и уважение прав национальных меньшинств. Такая категория людей не должна быть дискриминирована и имеет право на родной язык и культуру. Однако это спорный момент, так как в соответствующей конвенции не перечислены эти самые меньшинства. а некоторые из стран ЕС и вовсе заявляют, что у них нет никаких меньшинств.

Говоря об экономических критериях стоит отметить, что от кандидата на вступление в ЕС требуют наличие развитой экономики и наличие способности конкурировать на рынке с другими участниками Союза.

Юридический аспект официально не относится к Копенгагенским критериям. Тем не менее ЕС требует от кандидата приведение законов к правовым нормам Европейского союза.

Цели образования Евросоюза

Основной задачей Евросоюза было достижение материального благосостояния всех стран-участниц. Также геополитическое образование преследует и другие цели:

• Обеспечение безопасности внутренних границ стран ЕС.
• Обеспечение проживающих граждан на территории ЕС правами и свободами.
• Создание собственного рынка для эффективной экономической деятельности.
• Развитие научной и технической сферы.
• Объединение и сплочение европейских культур.
• Обеспечение мира и благоприятной экологической обстановке во всех странах мира.

Институты ЕС

На сегодняшний день в Евросоюзе существует семь главенствующих органов, задачей которых является обеспечение общих интересов для всех членов союза:

Законодательная власть:

• Европейский совет. Это наивысшая политическая инстанция действующая с 1972 года, в состав которой входят лидеры государств и члены правительств государств-участниц ЕС. Глава Европейского совета избирается сроком на 2,5 года. Орган занимается стратегическим развитием и вопросами политической интеграции. Заседания Европейского совета проходят не реже двух раз в год в Брюсселе или в государстве, лидер которого на данный момент является главой совета.
• Совет министров ЕС. Орган основан в 1952 втором году. В него входят министры стран-участниц союза, которые занимаются разработкой нормативно-правовых актов. Совет играет важную роль на межправительственном уровне, а также в области безопасности, внутренней и внешней политики.
• Европейский парламент. Парламент принадлежит к законодательной ветви власти и является представительным органом Европейского союза. Парламентарии избираются волей народов каждые пять лет. Европарламент считается одним из самых влиятельных органов в мире в сфере законодательства. На сегодняшний двухпалатный орган включает в себя 736 депутатов, разделенных на семь фракций.

Исполнительная власть:

• Европейская комиссия. Является исполнительным органом власти, поэтому занимается контролем исполнения законов и несет ответственность за выполнение решений ЕС. В состав комиссии входит двадцать семь еврокомиссаров, срок полномочий которых составляет пять лет. Еврокомиссары избираются правительствами стран, входящих в ЕС.

Судебная ветвь власти:

• Суд ЕС. Является высшим судом в Союзе. Учреждение включает в себя Европейский суд, относящийся к высшей инстанции; Суд общей юрисдикции — первая инстанция; Трибунал гражданской службы. От каждого члена ЕС в Суд входит по одному судье, который избирается сроком на шесть лет. Орган начал свое существование с момента образования Европейского объединения угля и стали — с 1952 года.

Финансовые институты:

• Европейская счетная палата. Организация находится в Люксембурге и была создана в 1975 году.  По аналогии с Судом ЕС, счетная палата включает в себя двадцать семь аудиторов, которые занимаются проверкой отчетов расходов и доходов ЕС, всех фондов, управляют финансами и докладывают о проделанной работе Европарламенту.
• Европейский центральный банк. Наиболее молодой институт из вышеперечисленных – основан в 1998 году. Центральный офис организации находится во Франкфурте. Основными функциями инстанции является поддержание валютной политики и ценовой стабильности, контроль уровня инфляции, который не должен превышать 2%, а также контроль процентных ставок. Банком управляют шесть чиновников, которые подчиняются директору, избираемому сроком на  восемь лет.

Что такое Шенгенское соглашение

Кроме экономико-политического объединения на территории стран Европы действует и другой союз — Шенгенское соглашение,  которое вступило в силу в 1995 году.  Соглашение предусматривает безвизовый режим между странами-участницами вышеупомянутого договора. Территории с упрощенным паспортным контролем называют Шенгенской зоной. В эту территорию входит двадцать семь государств, три из которых не входят в Евросоюз.

Не стоит путать Евросоюз и Шенгенскую зону, так как это совершенно разные образования, которые созданы для разных целей и имеют разные границы.

Евросоюз — это экономико-политическое объединение стран.

Шенгенская зона — территории стран, которые упразднили таможенный и визовый контроль между внутренними границами стран-участниц.
Подробнее о Шенгенской зоне мы рассказывали в нашем материале

Как стать гражданином Евросоюза?

Европейский союз является серьезным полюсом и игроком на политической и экономической арене.

Граждане любой из перечисленных выше 27 стран получают весь спектр прав, привилегий и обязанностей граждан Европейского Союза. Они могут жить, работать или получать образование в любой из стран Союза, путешествовать без виз и ограничений.
Именно это делает европейский паспорт или хотя бы статус резидента ЕС столь желанными документами для инвесторов со всего мира.

К счастью, для того чтобы получить заветный паспорт не всегда обязательно проходить длительный этап натурализации ( 5 лет – в Португалии, 7 – на Кипре, 8 – в Германии или 10 лет – в Австрии).

Есть и исключения из правил! На сегодняшний день на Мальте действует единственная программа инвестиционного гражданства ЕС. Обновленная программа открывает возможность для оформления гражданства страны в обычном и ускоренном порядке. В зависимости от суммы инвестиций ( от €700 000 либо от €1 460 000) можно получить гражданство после 12-36 месяцев проживания на острове).
До 2021 года подобная программа существовала на Кипре, получить гражданство можно было 6-8 месяцев при инвестициях в экономику страны от € 2 млн.

Евросоюз в последние несколько лет активно призывает страны-участницы отменить существующие программы “золотых паспортов”. Сопротивление и резкая позиция Мальты, к примеру,  стала поводом для начала судебного дела между государством и Евросоюзом.

Если возможности получения инвестиционного гражданства в ЕС сильно ограничены, то программы ВНЖ в европейском регионе пока еще продолжают существовать.

На сегодняшний день программы ВНЖ за инвестиции предлагают: Кипр, Мальта, Португалия, Греция, Испания и Ирландия. Инвестиционный порог зависит от условий программы и выбранных опций заявителем.

* Для граждан РФ единственной страной, которая открыто принимает заявления на получение “золотой визы”, является Кипр.

Вышеназванные государства предлагают заявителям стать полноправными резидентами ЕС, пользоваться всеми благами и правами, в обмен получая значительные средства в государственную казну. Спустя N-лет проживания резидент может претендовать на получение паспорта страны, а значит о полную интеграцию в европейское сообщество.