Отправить заявку

Евросоюз - создание, цели, будущее

 

Евросоюз (Европейский союз или кратко ЕС) - это объединение, созданное для обеспечения экономических и политических целей автономных стран-участниц, в которое входит 27 государств. Международное сообщество было узаконено Маастрихтским договором, подписанным в 1992 году в Нидерландах и вступившим в силу в 1993 году. 

 

В этой статье мы расскажем о том, когда образовался Евросоюз, о целях его создания, главных европейских институтах и других интересных фактах. 

 

 

Как создавался Евросоюз

 

Первые попытки объединить европейские земли были сделаны Римской империей. Затем образовалось Франкское Государство, а уже после – Священная Римская Империя. Но все вышеперечисленные образования прекращали свое существование на политической карте. Причиной распада империй было стремление отдельных народов к независимости. Из-за чего и возникали конфликты и войны. При таких обстоятельствах удерживать власть было очень сложно, поэтому итогом всех великих исторических империй неминуемо был крах, а в основе лежали имперские воззрения политических лидеров и завоевателей. 

 

В основе современного союза европейских государств лежит совершенно иной подход – это единство независимых стран-участниц, которые обладают правами действовать на мировой геополитической арене как самостоятельные субъекты. А цель – не подчинение конкретных налогов, а установление принципов равенства и плюрализма. 

 

Как же возникла идея такой модели? Чтобы это понять, вернемся в более современный период истории, в котором после двух мировых войн страны Европы пытались избежать экономического кризиса и политических проблем.

 

Первым прототипом ЕС стало Европейское объединение угля и стали, основанное в 1957 году на Парижской конференции. Данный союз был создан для объединения металлургической, угольной и железнодорожной промышленности Бельгии, Италии, Нидерландов, Люксембурга, ФРГ, Франции. 

 

В том же году было учреждено Европейское экономическое сообщество, к которому сразу присоединилось 20 стран. Целью этого объединения служила экономическая интеграция для создания общего рынка, где товары, услуги, трудовые ресурсы и капиталы могли свободно перемещаться через границы стран-участниц. ЕЭС был узаконен Римским договором и просуществовал вплоть до 1993 года.Именно тогда ЕЭС преобразовался в Евросоюз в нашем современном понимании.

 

Возникновению Европейского союза косвенно способствовало множество факторов. Это и падение социалистического строя, царящего в некоторых европейских государствах, и, непосредственно, развал СССР.

 

Основоположниками создания ЕС стали лидеры Германии и Франции. Вскоре, инициативу интеграции в ЕС и приняли десятки стран. Уже в 2002 году была внедрена единая денежная система, в которую вошли 12 государств, отказавшихся от национальных валют в пользу евро. 

 

На сегодняшний день Европейский союз является важной частью мировой политики, что объясняет желание и претензии третьих стран на вступление в него.

Тенденции к глобализации и отчуждению полномочий международным наднациональным организациям дают повод обсуждать перспективы превращения ЕС в единую политическую единицу, державу. Прогноз достаточно спорный, хотя уже сегодня этому объединению присущи некоторые признаки государства, о которых мы расскажем далее.

 

 

Символика ЕС

 

На сегодняшний день Европейский союз является политическим объединением, включающим разные народы, каждый из которых имеет свои традиции, экономику и политические институты. Помимо собственных государственных атрибутов страны участницы признают и общую символику ЕС.

 

Флаг

 

 

 

Флаг ЕС представляет собой синий фон и двенадцать желтых звезд, расположенных в форме кольца. Число звезд не связано с количеством участников Союза. По официальной трактовке созвездие на флаге символизирует завершенность, так как ассоциируется с двенадцатью знаками зодиака, циферблатом, месяцами года. 

 

Гимн

 

В качестве главной мелодии ЕС была выбрана четвертая часть Девятой симфонии Людвига Ван Бетховена и стихи Фридриха Шиллера “Ода к радости”. 

 

Обнимитесь, миллионы! Люди, вы ведь братья!

Вместе мы пойдем дорогой радости и счастья!

Навсегда исчезнут войны, всем нам легче станет жить -

Веселей существованье, если станем мы дружить!
 

В тексте гимна очень прослеживается общность целей государств - членов ЕС – стремление к общему благу, реформы, которые позволят сделать жизнь граждан и резидентов легче и комфортнее. 

 

Девиз

 

Девиз Евросоюза символизирует разнообразие культур европейских народов, которые стремятся стать одним целым. Выражается лозунг следующими словами:
Единство в многообразии” – лат. In varietate concordia

 

 

Члены Евросоюза

 

После краткого исторического экскурса может возникнуть вполне закономерный вопрос: какие же страны входят в Евросоюз?

 

Ниже мы приведем список членов Евросоюза:

 

Австрия

Бельгия

Болгария

Венгрия

Германия

Греция

Дания

Ирландия

Испания

Италия

Кипр

Латвия

Литва

Люксембург

Мальта

Нидерланды

Польша

Португалия

Румыния

Словакия

Словения

Финляндия

Франция

Хорватия

Чехия

Швеция

Эстония

 

На стадии переговоров по вопросу вступления в Европейский союз находятся такие страны как Албания, Северная Македония, Сербия, Турция, Черногория, Молдова, Украина. Примечательно, что Украина является первым в истории ЕС кандидатом на вступление в Союз, который подал заявку, пребывая в военном конфликте. 

 

Еще один интересный пример – Турция. Страна выступила в качестве  основателя Совета Европы в 1949 году и, благодаря подписанному 12 сентября 1963 года Соглашению об ассоциации между ЕЭС и Турцией, является «ассоциированным членом» Европейского союза и его предшественников с 1964 года. 

 

Формально Турция подала заявление на вступление 14 апреля 1987 года, но понадобилось целых 12 лет, чтобы получить статус кандидата на саммите Хельсинки 1999 года. После саммита в Брюсселе 17 декабря 2004 года Европейский совет объявил официальной датой начала переговоров по вступлению Турции 3 октября 2005 года. С тех пор процесс стоит на месте, а нынешнее правительство Турции и большая доля населения сомневаются в целесообразности вступления. В январе 2015 года президент Реджеп Тайип Эрдоган констатировал, что его страну больше не интересует вопрос вступления в ЕС.

 

Действительно, не все страны стремятся в Европейский союз. Самый недавний случай выхода из ЕС, это Brexit – от сокращения на английском “Британия выходит”. 

 

Дело в том, что после вступления Великобритании в Союз в стране пришлось провести реформы, которые привели к росту цен и инфляции. Выходу Великобритании из ЕС способствовали и другие факторы:

 

  • Восстановления контроля над границами. Открытие Европейским союзом границ Великобритании для трудовых мигрантов, которые переполнили консервативное государство, что привело к проблемам в социальной инфраструктуре и в государственном бюджете. 

 

  • Желание самостоятельно решать внутриполитические и экономические вопросы. Европейские законы оказывали негативное  влияние на национальный бизнес.

     
  • Опасения расширений полномочий ЕС. Любые изменения в нормативные акты необходимо было согласовывать со всеми членами ЕС.

     

Вдобавок к вышеперечисленным факторам Британия, как наиболее развитая страна вносила самый большой вклад в развитие общего ВВП. 

 

Таким образом, Великобритания не имела экономических выгод и под давлением ЕС теряла национальную идентичность и верховенство английского права. Свое недовольство британский народ выразил на референдуме 2016 года, где большинство граждан проголосовали за выход из ЕС. 

 

 

Условия вхождения в ЕС

 

Кандидат на вступление в Европейский союз должен отвечать Копенгагенским критериям. Данный нормативный акт был утвержден в 1995 году. Также представители высших институтов ЕС руководствуются Маастрихтским соглашением и Декларацией Европейского совета.

 

Все эти документы подробно описывают политические, экономические, законодательные критерии. Также в нормативных актах регламентирован порядок переговоров со страной кандидатом о вступлении в ЕС. 

 

К основополагающим политическим критериям относят:

 

  • Демократию, обеспечивающую равные права для всех граждан, а также участие во всех политических вопросах на местном и национальном уровнях. Обязательно наличие свободных выборов с обеспечением тайны голосования. Также должны быть обеспечены свобода слова, беспрепятственное выражение личного мнения, ограничение власти законами и независимость судебных органов от представителей власти.

 

  • Верховенство права. Закон должен иметь абсолютное преимущество перед органами власти и полностью контролировать их действия. 

 

  • Права человека, которые невозможно ограничить, также право свободы от рабства и пыток, право нести судебную ответственность строго в рамках действующего законодательства.  Вышеперечисленные привилегии  изложены во Всеобщей декларации прав человека, а также в Европейской конвенции по правам человека. 

 

  • Защита и уважение прав национальных меньшинств. Такая категория людей не должна быть дискриминирована и имеет право на родной язык и культуру. Однако это спорный момент, так как в соответствующей конвенции не перечислены эти самые меньшинства. а некоторые из стран ЕС и вовсе заявляют, что у них нет никаких меньшинств. 

 

Говоря об экономических критериях стоит отметить, что от кандидата на вступление в ЕС требуют наличие развитой экономики и наличие способности конкурировать на рынке с другими участниками Союза. 

 

Юридический аспект официально не относится к Копенгагенским критериям. Тем не менее ЕС требует от кандидата приведение законов к правовым нормам Европейского союза. 

 

 

Цели образования Евросоюза

 

Основной задачей Евросоюза было достижение материального благосостояния всех стран-участниц. Также геополитическое образование преследует и другие цели:

 

  • Обеспечение безопасности внутренних границ стран ЕС.
  • Обеспечение проживающих граждан на территории ЕС правами и свободами.
  • Создание собственного рынка для эффективной экономической деятельности.
  • Развитие научной и технической сферы.
  • Объединение и сплочение европейских культур.
  • Обеспечение мира и благоприятной экологической обстановке во всех странах мира.

 

 

Институты ЕС 

 

На сегодняшний день в Евросоюзе существует семь главенствующих органов, задачей которых является обеспечение общих интересов для всех членов союза:
 

Законодательная власть:

 

  • Европейский совет. Это наивысшая политическая инстанция действующая с 1972 года, в состав которой входят лидеры государств и члены правительств государств-участниц ЕС. Глава Европейского совета избирается сроком на 2,5 года. Орган занимается стратегическим развитием и вопросами политической интеграции. Заседания Европейского совета проходят не реже двух раз в год в Брюсселе или в государстве, лидер которого на данный момент является главой совета. 
  • Совет министров ЕС. Орган основан в 1952 втором году. В него входят министры стран-участниц союза, которые занимаются разработкой нормативно-правовых актов. Совет играет важную роль на межправительственном уровне, а также в области безопасности, внутренней и внешней политики. 
  • Европейский парламент. Парламент принадлежит к законодательной ветви власти и является представительным органом Европейского союза. Парламентарии избираются волей народов каждые пять лет. Европарламент считается одним из самых влиятельных органов в мире в сфере законодательства. На сегодняшний двухпалатный орган включает в себя 736 депутатов, разделенных на семь фракций.

     

Исполнительная власть:

 

  • Европейская комиссия. Является исполнительным органом власти, поэтому занимается контролем исполнения законов и несет ответственность за выполнение решений ЕС. В состав комиссии входит двадцать семь еврокомиссаров, срок полномочий которых составляет пять лет. Еврокомиссары избираются правительствами стран, входящих в ЕС.

 

Судебная ветвь власти:

 

  • Суд ЕС. Является высшим судом в Союзе. Учреждение включает в себя Европейский суд, относящийся к высшей инстанции; Суд общей юрисдикции - первая инстанция; Трибунал гражданской службы. От каждого члена ЕС в Суд входит по одному судье, который избирается сроком на шесть лет. Орган начал свое существование с момента образования Европейского объединения угля и стали - с 1952 года. 

 

Финансовые институты:

 

  • Европейская счетная палата. Организация находится в Люксембурге и была создана в 1975 году.  По аналогии с Судом ЕС, счетная палата включает в себя двадцать семь аудиторов, которые занимаются проверкой отчетов расходов и доходов ЕС, всех фондов, управляют финансами и докладывают о проделанной работе Европарламенту. 
  • Европейский центральный банк. Наиболее молодой институт из вышеперечисленных – основан в 1998 году. Центральный офис организации находится во Франкфурте. Основными функциями инстанции является поддержание валютной политики и ценовой стабильности, контроль уровня инфляции, который не должен превышать 2%, а также контроль процентных ставок. Банком управляют шесть чиновников, которые подчиняются директору, избираемому сроком на  восемь лет. 

 

 

Что такое Шенгенское соглашение

 

Кроме экономико-политического объединения на территории стран Европы действует и другой союз - Шенгенское соглашение,  которое вступило в силу в 1995 году.  Соглашение предусматривает безвизовый режим между странами-участницами вышеупомянутого договора. Территории с упрощенным паспортным контролем называют Шенгенской зоной. В эту территорию входит двадцать семь государств, три из которых не входят в Евросоюз. 

 

Не стоит путать Евросоюз и Шенгенскую зону, так как это совершенно разные образования, которые созданы для разных целей и имеют разные границы. 

 

Евросоюз - это экономико-политическое объединение стран.

 

Шенгенская зона - территории стран, которые упразднили таможенный и визовый контроль между внутренними границами стран-участниц.
Подробнее о Шенгенской зоне мы рассказывали в нашем материале

 

 

Как стать гражданином Евросоюза?

 

Европейский союз является серьезным полюсом и игроком на политической и экономической арене. 

Граждане любой из перечисленных выше 27 стран получают весь спектр прав, привилегий и обязанностей граждан Европейского Союза. Они могут жить, работать или получать образование в любой из стран Союза, путешествовать без виз и ограничений.
 Именно это делает европейский паспорт или хотя бы статус резидента ЕС столь желанными документами для инвесторов со всего мира.
 

К счастью, для того чтобы получить заветный паспорт не всегда обязательно проходить длительный этап натурализации ( 5 лет – в Португалии, 7 – на Кипре, 8 – в Германии или 10 лет – в Австрии). 

 

Есть и исключения из правил! На сегодняшний день на Мальте действует единственная программа инвестиционного гражданства ЕС. Обновленная программа открывает возможность для оформления гражданства страны в обычном и ускоренном порядке. В зависимости от суммы инвестиций ( от 700 000 либо от 1 460 000) можно получить гражданство после 12-36 месяцев проживания на острове).
До 2021 года подобная программа существовала на Кипре, получить гражданство можно было 6-8 месяцев при инвестициях в экономику страны от 2 млн. 

 

Евросоюз в последние несколько лет активно призывает страны-участницы отменить существующие программы “золотых паспортов”. Сопротивление и резкая позиция Мальты, к примеру,  стала поводом для начала судебного дела между государством и Евросоюзом. 

 

Если возможности получения инвестиционного гражданства в ЕС сильно ограничены, то программы ВНЖ в европейском регионе пока еще продолжают существовать.

 

На сегодняшний день программы ВНЖ за инвестиции предлагают: Кипр, Мальта, Португалия, Греция, Испания и Ирландия. Инвестиционный порог зависит от условий программы и выбранных опций заявителем.

* Для граждан РФ единственной страной, которая открыто принимает заявления на получение “золотой визы”, является Кипр.

 

Вышеназванные государства предлагают заявителям стать полноправными резидентами ЕС, пользоваться всеми благами и правами, в обмен получая значительные средства в государственную казну. Спустя N-лет проживания резидент может претендовать на получение паспорта страны, а значит о полную интеграцию в европейское сообщество.