В каждой стране существует законодательно установленный стандартный порядок получения гражданства. Обычно он предполагает последовательное получение вида на жительство, затем постоянного жительства в стране на протяжении установленного срока и получение гражданского паспорта при соблюдении ряда требований.
Основными способами приобретения гражданства являются филиация и натурализация, в том числе натурализация за инвестиции. Также приобрести гражданство возможно путем оптации. Этот способ применяется при изменении существующих границ государств. Дальше подробнее рассмотрим, что такое каждый из вариантов.
Филиация
Филиация — это приобретение гражданства по праву рождения. Происходит термин от латинского слова filius, что означает в переводе «сын». Понятно, что новорожденный никак не выражает свою волю и не выбирает гражданство, оно присваивается автоматически по законам страны, где он родился.
Существует три способа филиации:
- по праву крови – jus sanguinis;
- по праву почвы – jus soli;
- по наследству.
Филиация по праву крови значит, что ребенок получит гражданство страны, подданными которой являются его родители или один из родителей. Например, страны Европы применяют право крови или сочетают право крови и право почвы при присвоении гражданства новорожденному. В 2005 году Ирландия стала последней европейской страной, которая отменила способ безусловной филиации по праву почвы.
Филиация по праву почвы подразумевает присвоение гражданства той страны, где ребенок родился. Этот вид получения гражданства возник от используемого в средневековье принципа, когда феодалы провозглашали своими подданными всех, кто родился на их землях с целью увеличения количества своих вассалов.
Существует также два варианта филиации по праву почвы:
- безусловный метод, когда ребенок, рожденный на территории государства, в обязательном порядке получит его гражданство. Такой принцип действует, например, в США, Канаде, Бразилии, Аргентине, Чили и других странах. Например, в США принцип филиации по праву почвы соблюдается очень строго. Гражданином страны станет ребенок, даже если он родился в самолете по время полета над территорией США.
- условный метод, когда гражданство будет подтверждено ребенку при соответствии ряда условий, прописанных в местном законодательстве. Используется в Австралии, во многих европейских странах. Например, немецкий паспорт при рождении может получить ребенок, если его родители проживали в стране не менее восьми лет до этого или являются резидентами Швейцарии. В Греции – если родители жили в стране не менее пяти лет до родов ребенка. В Великобритании – только при условии, что хотя бы один из родителей является постоянным резидентом страны.
Возможность получения гражданства по рождению в стране привела к так называемому бэби-туризму. То есть беременная женщина специально переезжает на время родов, чтобы новорожденный получил пасморт этой страны. В результате такого явления многие страны стали вводить дополнительные требования, а также отказывать в визе беременным женщинам.
Также важно помнить, что большинство стран, где новорожденный получает гражданство по праву почвы, не предоставляет автоматического получения гражданства его родителями.
Филиация по наследству – очень редкий вариант. Прописан в законодательстве нескольких европейских стран. Этот принцип похож на филиацию по праву крови, но подразумевает присвоение гражданства по статусу не родителей, а предыдущих поколений. Применяется, например, в Латвийской Республике и Румынии.
В России ребенок автоматически получает гражданство, если оба или один из его родителей являются гражданами страны. Также, если он родился на территории страны от иностранных граждан или лиц без гражданства, и другое государство не предоставляет ему свое гражданство. В случае, если родители неизвестны и не объявились в течение шести месяцев со дня обнаружения ребенка, он также автоматически получит гражданство Российской Федерации.
Оптация
Это процесс приобретения гражданства не по общему порядку его приобретения. Что такое оптация? Само слово происходит от латинского optatio, что в переводе значит «желание, выбор». Оптация – это право выбора гражданства лицами, проживающими на территории, изменившей государственную принадлежность. То есть гражданин одной страны может получить паспорт другой в случаях изменения юрисдикции на территории его регистрации. В странах, где запрещено двойное гражданство, законодательно закреплено требование выбора одного из них.
Для этого условия также подходит понятие «оптация». В международном праве термин применяется в любом случае, когда у человека два паспорта разных стран, и он обязан сделать выбор.
Возникновения права оптации при территориальных изменениях возникает в следующих случаях:
- в случае распада государства на несколько новых;
- при отделении части территории от одного государства как способ создания нового или объединение территорий в новое государство;
- при переходе территории в состав другого государства по международным договорам.
При таких процессах каждый проживающий на указанных территориях гражданин в течение заранее определенного срока должны сделать выбор: сохранить текущее гражданство или стать подданным нового государства на этой территории. Сроки принятия решения прописываются во внешних договорах и внутренних законодательных актах. Право на оптацию в вышеуказанных случаях имеют все дееспособные и совершеннолетние граждане.
Для несовершеннолетних и недееспособных граждан процесс выбора будет означать получение гражданства родителями или опекунами. Если родители являются резидентами разных стран и согласие между ними не достигнуто, вопрос приобретения гражданства ребенка будет регулироваться законодательством страны, подданным которой он является в текущий момент.
В случае нежелания изменить гражданство при изменении территориальной принадлежности региона прописки вполне возможен вариант, что человеку придется сменить место жительство и уехать в страну предыдущего гражданства. Имущественные права за людьми при оптации в любом случае сохраняются. То есть право собственности на имущество останется неизменным, какое бы решение по своему статусу и месту проживания ни принял человек.
Процесс выбора гражданства по оптации возможен только для тех, кто официально зарегистрирован на данной территории, а не просто проживает на ней.
Примеров оптации в прошлом веке было множество, особенно после окончания Второй мировой войны и определения границ государств. Эти процессы, в том числе связанные с территорией РФ, изучают в рамках курса обществознания. В качестве современных примеров оптации можно привести 2014 год присоединение Крыма к России. Способ оптации гражданства стал возможен для населения этого региона. Любой человек с местной пропиской мог получить российский паспорт или остаться гражданином Украины. Хотя для этой территории нет международного признания изменения юридического статуса.
Натурализация
Натурализация — это процесс приобретения гражданства на основе добровольного желания заявителя. То есть человек сознательно выбирает гражданство какой-либо страны и получает его путем выполнения всех необходимых условий, предусмотренных законодательством. Термин происходит от латинского слова naturals, что значит подлинный, законный.
В рамках натурализации выделяют еще два способа получения гражданства:
- регистрацию – для определенных законом страны категорий лиц возможно приобретение гражданства по заявлению без дополнительных требований;
- дарование гражданства – случай, когда человеку присваивают гражданство за какие-либо заслуги перед данной страной.
Обычно для получения гражданства обязательным является определенное время проживания в стране, так называемый квалификационный период. Он может длиться от двух лет (Аргентина) до двадцати пяти лет (арабские страны). Требуется сдать экзамены по знанию национального языка, истории страны. Многие страны требуют отсутствие судимостей у заявителя и подтверждение достаточного дохода. Свод правил перечисляется в законе «О гражданстве» каждой страны.
Появляются программы для цифровых кочевников – удаленных сотрудников сферы информационных технологий. Эта группа людей ведет мобильный образ жизни, не привязана к одному постоянному месту, может подтвердить свои трудоустроенность и уровень дохода. Все больше стран подключаются к программам натурализации цифровых кочевников, то есть упрощенной выдачи вида на жительство, а, следовательно, ускоренного получения гражданства этой категорией лиц.
Конституционный порядок РФ обязывает иностранцев проживать в стране пять лет непрерывно для получения гражданства. Требуется сдать экзамен на знание русского языка и подтвердить законный источник средств к существованию. В упрощенном порядке могут получить паспорт бывшие граждане СССР, потомки граждан Российской империи, супруги или родители гражданина РФ. Иностранцы, обладающие профессией или квалификацией, представляющими интерес для РФ, инвесторы в российские предприятия также получают гражданство в упрощенной форме — при проживании в стране один год. Упрощенные условия действуют и для тех, кто поступил на воинскую службу в России. Существует в России принцип дарования гражданства.
Каждый имеет право на гражданство, это закреплено во Всеобщей декларации прав человека 1948 года. Международное сообщество нацелено на решение проблемы безгражданства лиц. Существует принятый ООН Глобальный план действий по устранению безгражданства на 2014-2024 года. Его цели — решить существующие проблемы безгражданства и предотвратить возникновение новых случаев. Государствам рекомендуется усовершенствовать свои законодательные нормы для поддержки осуществления данных целей. Рекомендуется предусмотреть варианты выдачи гражданства лицам, не имеющим его.
