Парламент Антигуа и Барбуды принял поправки к законодательству о программе гражданства за инвестиции (Citizenship by Investment Program, CIP), предусматривающие существенное усиление контроля и прозрачности программы. Новые правила вводят обязательные независимые аудиты, расширяют требования к отчетности и увеличивают срок обязательного пребывания новых граждан в стране.

Изменения также приводят национальное законодательство в соответствие с соглашением о создании Восточно-карибского органа по регулированию программ гражданства за инвестиции (Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority, ECCIRA), который, как ожидается, начнет работу уже в сентябре 2026 года.

Поправки были представлены премьер-министром Гастоном Брауном в рамках законопроекта Citizenship by Investment (Amendment) Bill 2026. По его словам, реформа является частью масштабной региональной инициативы по унификации программ гражданства за инвестиции пяти государств Восточного Карибского бассейна и не связана напрямую с недавними предложениями Европейской комиссии о поэтапном прекращении карибских программ CBI.

Какие изменения предусматривает новый закон

Поправки существенно усиливают требования к работе подразделения Citizenship by Investment Unit (CIU), которое отвечает за рассмотрение заявок на гражданство.

В частности, закон предусматривает:

  • обязательное ежегодное проведение независимого финансового аудита;
  • проведение независимого операционного аудита каждые два года в соответствии с международными стандартами аудита и финансовой отчетности;
  • обязательную подачу отчетов в ECCIRA каждые шесть месяцев наряду с действующей отчетностью перед парламентом;
  • обязанность CIU и его генерального директора соблюдать стандарты, директивы и требования, которые будет устанавливать региональный регулятор.

По словам премьер-министра, эти меры направлены на дальнейшее повышение прозрачности, эффективности и доверия к программе гражданства за инвестиции.

ECCIRA начнет работу в сентябре

Одной из главных целей реформы является подготовка к запуску Eastern Caribbean Citizenship by Investment Regulatory Authority (ECCIRA) — первого единого регионального регулятора программ гражданства за инвестиции.

Ожидается, что орган начнет работу уже в сентябре 2026 года.

Он будет контролировать деятельность программ пяти стран Организации восточнокарибских государств (OECS):

  • Антигуа и Барбуды;
  • Доминики;
  • Гренады;
  • Сент-Китса и Невиса;
  • Сент-Люсии.

ECCIRA будет разрабатывать единые стандарты работы программ, контролировать соблюдение требований, координировать деятельность национальных подразделений Citizenship by Investment Unit и обеспечивать применение единых правил во всех странах-участницах.

Создание регулятора является частью масштабной реформы карибских программ гражданства за инвестиции, которая также включает унификацию процедур Due Diligence, обмен информацией между государствами, обязательные интервью для заявителей и единые минимальные инвестиционные требования.

Минимальный срок пребывания увеличен до 30 дней

Одним из наиболее заметных изменений стало увеличение обязательного срока физического присутствия для новых граждан и членов их семей с пяти до 30 дней.

При этом премьер-министр Браун подчеркнул, что данное требование уже применяется на практике в рамках региональных договоренностей, а нынешние поправки лишь закрепляют его в национальном законодательстве.

Важно отметить, что речь не идет о ежегодном пребывании. Новые граждане должны провести в Антигуа и Барбуде в общей сложности 30 дней в течение первых пяти лет после получения гражданства, после чего дополнительных требований по физическому присутствию не предусмотрено.

Реформа не связана напрямую с требованиями ЕС

Принятие закона произошло вскоре после того, как Европейская комиссия предложила пяти карибским государствам постепенно отказаться от программ гражданства за инвестиции к июню 2028 года. Однако премьер-министр Гастон Браун заявил, что нынешние изменения являются частью давно запланированной региональной реформы, согласованной странами Восточного Карибского бассейна задолго до публикации предложений Брюсселя.

По его словам, Антигуа и Барбуда последовательно выступала за создание единого регионального регулятора, поскольку единые стандарты позволяют укрепить международное доверие к программам гражданства за инвестиции и обеспечить их долгосрочную устойчивость.

Что означают изменения для инвесторов

Поправки не изменяют действующие инвестиционные опции, размер безвозвратных взносов или стоимость участия в программе. Вместо этого они усиливают систему контроля, повышают прозрачность работы программы и создают единый механизм надзора для всех пяти восточно-карибских программ гражданства за инвестиции.

Для инвесторов это означает дальнейшее развитие карибских программ в сторону более высокой степени регулирования и унификации. После начала работы ECCIRA программы Антигуа и Барбуды, Доминики, Гренады, Сент-Китса и Невиса, а также Сент-Люсии будут функционировать по единым региональным стандартам, сохраняя при этом собственные условия участия и инвестиционные направления.