На днях президент США Дональд Трамп заявил, что в ближайшее время запустит программу, предоставляющую инвесторам вид на жительство (грин-карту) за инвестиции правительству страны в 5 миллионов долларов. По его мнению, администрации не потребуется одобрение Конгресса для реализации этой инициативы.
Предполагается, что «золотая виза» Трампа может заменить программу EB-5, одну из первых в мире программ инвестиционной иммиграции, запущенную в рамках Закона об иммиграции 1990 года. Разбираемся, так ли это на самом деле, и делимся подробностями.
Основные условия
Программа EB-5, действующая в США и предусматривающая получение грин-карты, не представляет собой дотацию правительству, а требует бизнес-инвестиций с созданием от 10 рабочих мест. Согласно правилам, инвестор обязан вложить от $800 000 до $1 050 000 в существующий бизнес (например, проекты региональных центров) или создать собственное дело. Срок получения визы составляет от 1 года.
Программа пользуется популярностью: по данным Службы гражданства и иммиграции США (USCIS), в финансовом году 2024 было подано почти 5000 заявок на участие, что на 85% больше, чем годом ранее.
Алена Лесина, директор офиса Astons в США, так оценила перспективы предложенной Трампом альтернативы:
О потенциальной новой «золотой визе» США известно мало. Но, учитывая разнообразие легальных вариантов получения грин-карты (программы для квалифицированных специалистов, предпринимателей, виза E-2 и т.д.), вызывает сомнение, что инвесторы будут готовы совершать невозвратный взнос в размере $5 000 000, заявленный Трампом. Впрочем, если у программы будут существенные преимущества, такие как ускоренные сроки получения грин-карты (в настоящее время по EB-5 этот процесс занимает примерно год) или отсутствие строгих проверок благонадежности, это может мотивировать инвесторов вкладывать значительно большие суммы.
Трамп заявил, что претендовать на получение «золотой визы» смогут и российские бизнесмены. Впрочем, для участия в программе EB-5 для россиян также нет ограничений.
Будет ли прекращена программа EB-5?
Выступление Трампа вызвало переживания у заявителей, которые уже инициировали процесс получения визы EB-5, а также новых претендентов и юристов, работающих с программой. Однако, по мнению экспертов Astons, пока волноваться не стоит.
Во-первых, согласно статье I раздела 8 Конституции США, Конгресс контролирует иммиграционное законодательство — и, соответственно, программу EB-5. Это означает, что любое решение о прекращении программы EB-5 потребует законодательных действий Конгресса, а не односторонних шагов исполнительной власти. Попытка ликвидировать EB-5 без участия Конгресса может привести к судебным искам от региональных центров или самих инвесторов.
В настоящее время программа EB-5 действует до 30 сентября 2027 года в соответствии с Законом о реформе и добросовестности EB-5 (EB-5 Reform and Integrity Act). Это еще раз указывает на уровень законодательной поддержки.
Во-вторых, EB-5 — это огромная и влиятельная индустрия с сильным лобби среди региональных центров, предпринимателей и девелоперов, которые строят объекты на средства иностранных инвесторов.
Эксперты отмечают, что вероятность полного и, главное, быстрого прекращения программы EB-5 низка. Главный аргумент — программа остается важным источником инвестиций и способствует созданию рабочих мест, что выгодно самой экономике США. По всей стране EB-5 уже помогла создать десятки тысяч рабочих мест, а отчет Счетной палаты США показал, что менее 1% петиций EB-5 были мошенническими в течение 2021 финансового года.
По данным USCIS, к концу сентября 2024 года было выдано 12 055 виз EB-5 через консульства США. Это не окончательное количество за тот финансовый год, но уже рекордный показатель за историю программы с 1990 года.
Может ли решение Трампа негативно сказаться на тех, кто уже в процессе получения визы EB-5?
Краткий ответ: вероятно, нет.
Более подробный: после реформы 2022 года в структуру EB-5 было интегрировано так называемое grandfathering provision. Наиболее близкий по смыслу перевод термина — это «положение о сохранении ранее действующих условий» или «переходное положение о сохранении прав». В контексте визы EB-5 это означает, что если заявка или петиция (формы I-526, I-829 и т.д.) была подана вовремя, то даже при изменении условий (например, повышении минимальной суммы инвестиций или ужесточении требований) инвестор продолжит рассматриваться по «старым» правилам. Иными словами, grandfathering clause защищает инвесторов, подавших документы до вступления в силу новых положений, и позволяет им получить грин-карту по EB-5 на прежних условиях.
Что делать?
Сейчас программа EB-5 продолжает работать в прежнем виде, а любые нововведения требуют времени и согласований.
На данный момент это самый быстрый способ получить ПМЖ в США для всей семьи. За инвестиции в действующий или новый бизнес от $800 000 и около 12 месяцев грин-карту могут получить инвестор, супруг / супруга, а также дети до 21 года, не состоящие в браке.
Капитал необходимо инвестировать в бизнес с обязательным условием создания не менее 10 рабочих мест. Также одним из условий является наличие предпринимательского риска в проекте. Наиболее эффективный вариант — инвестиции в проект регионального центра США (коммерческое предприятие с разрешением от Иммиграционной службы США спонсировать проекты для участия в EB-5 программе). Региональные центры следят за выполнением всех коммерческих и иммиграционных обязательств, в том числе за созданием требуемых рабочих мест.
Грин-карта дает право жить, работать и учиться в США. При соблюдении ряда условий через 5 лет можно получить гражданство.
Оставить заявку.
