英国移民“澳洲积分制”的重启和突破

“我们将引入澳大利亚式的积分移民制度,吸引和欢迎最聪明、最优秀的移民。” ——内政大臣帕特尔,2019年10月

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英国需要一个世界级的移民体系,以吸引全世界最聪明、最优秀的人才来到英国,而目前在鲍里斯所领导的保守党获得大选胜利后,一场移民的革命正在到来,而有关“澳洲积分制”的改革也一直牵动着投资移民者的注意与关注,这就是为什么Astons今天很高兴能够为大家带来英国发布这个有关基于积分的移民体系的详细内容。

 

2006年,英国内政部公布了一项名为积分制的计划:让移民为英国服务。英国工党内政大臣查尔斯•克拉克(Charles Clarke)称这些提议是“40年来管理移民方面最重大的变化”,称英国需要“吸引世界各地最聪明、最优秀的人才”。

 

这一切都将通过简化外国工签的规则来实现。该计划承诺:

 

申请人会发现这个系统更容易理解,规则也更清晰和一致。雇主和教育机构将更快、更简单地引进他们需要的移民,未来的移民是否能来英国也将变得更加确定。公众将能够更好地理解我们允许哪些人进入英国,以及为什么要进入英国,并相信这个体系没有被滥用。它将使入境官员和移民工作者的管理更加简单。

 

这个基于积分的系统,包含了大多来自欧盟以外的经济移民的规则,被适当地添加到移民规则中。但我们最终得到的反乌托邦体系,与我们的设想形成了鲜明对比。2013年,上诉法院认为,积分制的规则“现在已经达到了连拜占庭皇帝都羡慕的复杂程度”。正如英国下议院图书馆(House of Commons Library)总结出的共识那样:“个人申请者、赞助人、移民律师和司法部门普遍认为,它过于复杂、繁重、昂贵,不适合使用者的需要。”

 

随着我们进入21世纪20年代,政府再次承诺通过积分制度对移民进行根本性改革。克拉克的保守派继任者帕特尔(Priti Patel)承诺,将建立一种“清晰、易于求职者和雇主理解”的模式,并“将吸引世界各地最聪明、最优秀的人才”。这一切听起来都很熟悉——可能不过是利用公众对澳大利亚实行特别严格的移民政策的好感而进行的品牌宣传活动。

 

尽管如此,英国保守党还是很真诚地对待这些项目,它们与多年前新工党的目标在本质上是相同的。那么,英国最初的积分制发生了什么变化?我们能从它的失败中学到什么教训?让我们一起接下来一起看下。

 

🇬🇧从系统中删除积分

 

澳大利亚模式的积分系统的真实本质是,想要获得工作签证的外国人需要根据个人属性(如教育资格、英语语言能力和工作经验)进行评分。评分系统是灵活的,因此有多种方法可以获得足够的分数:例如,英语分数低可以用优秀的工作经验来弥补。人们可以通过不同的混合技能获得资格,这有点像扑克游戏,有多种方法可以组合出一手赢牌。

 

2006年的积分系统最初就是按照这样的思路设计的。每个签证类别的分数分配确实包含“权衡”的元素,因此一个领域的分数不足,可以在另一个领域得到弥补。

 

Tier 1 (General)签证或许是基于积分路线最纯粹的表达方式,根据年龄、以前的收入和资格授予积分,而且(与澳大利亚的同类签证一样)不需要担保人。类似地,对于Tier2签证的受资助者,有人提议需要更高的资格、更大的预期收入和从事短缺工作的人才能获得更高的分数。有人设想了一种折中办法,例如,申请人为了提升资格,在薪金方面加分,移民可以选择由“A级”或“b级”担保人担保,前者可获得更多积分。

 

大部分澳大利亚式积分都没有延续下去,Tier2现在基本上是强制性要求:你要么符合所有必要的选项,要么全不符合。Tier 1 (General)已全部取消。2016年,gov.uk上的“分数计算器”也被关闭。

 

🇬🇧保持客观会是终点吗?

 

在2006年的报告中,提出了一些衡量新计分制表现的指标。最重要的考虑是:客观性。

 

申请人的属性和英国这方的需求是以事实的方式定义的(尽量减少主观性、不一致性和错误);以及评估申请人的能力,使那些具有相同属性的人获得相同的权利。

 

英国内政部(Home Office)认识到,在评估移民属性时要促进客观性的规则其实并不简单。“起草这些描述是一项艰巨的挑战,需要时间”。移民法执业者协会建议进行试点,将拟议的新规则与现有规则进行比较——但这一建议最终并没有实现。

 

 

随着时间的推移,我们也目睹了在追求客观性这条道路上的失败。首先,“保持签证证明材料的审核更加人性化”最初是被秘密引入的,然后作为政策公布,最后写入移民规则。证明体系的灵活性带来一定程度上的自由裁量权,以防止由于支持文件中的小缺陷而导致荒谬而苛刻的结果。

 

随后,在许多签证类别中都引入了“真正”测试。即使申请人已经获得被要求的分数,内政部的决策者仍然可以质疑申请的真实性。这一点在Tier1(创业)申请中尤为重要,申请人必须通过“真正的创业”测试。

 

因此,最终该系统发展成为一个混合,包含客观和主观同时存在的标准体系。

 

🇬🇧规则正变得越来越复杂

 

在积分制下签发签证的准则载入了入境规则。但英国内政部(Home Office)也在发布规定的同时发布了指导意见。与修改移民规则不同,政策指导不需要提交议会,因此可以随意调整。

 

问题是,这项政策指导并不仅仅是填补细节:它增加了申请人需要满足的实质性要求,以获得基于分数的签证。这违反了英国《1971年移民法》(immigration Act 1971)确立的移民法核心原则:申请人必须满足任何规则,这些都必须包含在移民法中。

 

这种情况会在法庭上受到质疑。通过Pankina[2010]、EWCA Civ 719到最高法院Alvi[2012]、UKSC 33和Munir[2012]、UKSC 32这一系列案件,英国内政部被迫将越来越多的政策指导正式纳入规则之中。

 

特别是阿尔维和穆尼尔的决定,导致了在判决后的第二天,大量的移民局政策指导文件被惊慌失措地整合到规则中。这当然只会增加复杂性,新材料,包括各种附录,打乱了移民规则的基本结构。作为一份完整的文件,它已经失去了意义,变得越来越独特,起草质量参差不齐,编号系统也千差万别。

 

因此法律委员会就简化《入境规则》进行磋商指出:

 

在6A部分和附录A中发现的当前Tier1(企业家)规则共11,702个单词(其中约4500个单词以指定证明的形式涉及事项)。《商业人士规则》(Business Person Rules)第6部分是在2008年被取代之前制定的,共2058个单词,并附有8页的指南。

 

自2010年以来,移民法已经被修改了63次,也就是说,从10年到现在,移民法修改了63次这事真的很恐怖,几乎每两个月就要改一次了!其中大多数都至少对积分制的某些方面进行过修改。

 

这种追求完美的不断调整导致了拜占庭式的复杂,一直被法院诟病。该体系试图减少决策过程中的人的参与,但要实现这一目标,就需要涵盖所有可能的排列组合。

 

🇬🇧政策不断变化

 

除了长期无法抗拒不断的调整之外,政策的变化也导致了规则的不断变化。其中最重要的一次发生在2008年金融危机之后。2009年7月,下议院民政事务委员会报告了在2008年和2009年初推出的积分制。报告指出,金融危机导致金融体系收紧。

 

 

 

随着时间的推移,我们也目睹了在追求客观性这条道路上的失败。首先,“保持签证证明材料的审核更加人性化”最初是被秘密引入的,然后作为政策公布,最后写入移民规则。证明体系的灵活性带来一定程度上的自由裁量权,以防止由于支持文件中的小缺陷而导致荒谬而苛刻的结果。

 

随后,在许多签证类别中都引入了“真正”测试。即使申请人已经获得被要求的分数,内政部的决策者仍然可以质疑申请的真实性。这一点在Tier1(创业)申请中尤为重要,申请人必须通过“真正的创业”测试。

 

因此,最终该系统发展成为一个混合,包含客观和主观同时存在的标准体系。

 

🇬🇧规则正变得越来越复杂

 

在积分制下签发签证的准则载入了入境规则。但英国内政部(Home Office)也在发布规定的同时发布了指导意见。与修改移民规则不同,政策指导不需要提交议会,因此可以随意调整。

 

问题是,这项政策指导并不仅仅是填补细节:它增加了申请人需要满足的实质性要求,以获得基于分数的签证。这违反了英国《1971年移民法》(immigration Act 1971)确立的移民法核心原则:申请人必须满足任何规则,这些都必须包含在移民法中。

 

这种情况会在法庭上受到质疑。通过Pankina[2010]、EWCA Civ 719到最高法院Alvi[2012]、UKSC 33和Munir[2012]、UKSC 32这一系列案件,英国内政部被迫将越来越多的政策指导正式纳入规则之中。

 

特别是阿尔维和穆尼尔的决定,导致了在判决后的第二天,大量的移民局政策指导文件被惊慌失措地整合到规则中。这当然只会增加复杂性,新材料,包括各种附录,打乱了移民规则的基本结构。作为一份完整的文件,它已经失去了意义,变得越来越独特,起草质量参差不齐,编号系统也千差万别。

 

因此法律委员会就简化《入境规则》进行磋商指出:

 

在6A部分和附录A中发现的当前Tier1(企业家)规则共11,702个单词(其中约4500个单词以指定证明的形式涉及事项)。《商业人士规则》(Business Person Rules)第6部分是在2008年被取代之前制定的,共2058个单词,并附有8页的指南。

 

自2010年以来,移民法已经被修改了63次,也就是说,从10年到现在,移民法修改了63次这事真的很恐怖,几乎每两个月就要改一次了!其中大多数都至少对积分制的某些方面进行过修改。

 

这种追求完美的不断调整导致了拜占庭式的复杂,一直被法院诟病。该体系试图减少决策过程中的人的参与,但要实现这一目标,就需要涵盖所有可能的排列组合。

 

🇬🇧政策不断变化

 

除了长期无法抗拒不断的调整之外,政策的变化也导致了规则的不断变化。其中最重要的一次发生在2008年金融危机之后。2009年7月,下议院民政事务委员会报告了在2008年和2009年初推出的积分制。报告指出,金融危机导致金融体系收紧。

 

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移民英国方式一:英国首席代表签证

 

申请条件简单: 

申请人受雇于母公司在英国境外设立的分公司

申请人在公司内部担任高级职位(但不能是大股东),并可全权代表公司做出决定

申请人打算在英国建立公司,例如注册分支机构或全资子公司

申请人是全职受雇为该海外业务的唯一代表

申请人符合英语语言要求,口语和听力达到CEFR A1水平

 

英国首席代表签证优势:

门槛低:申请人本人无需任何投资金额

要求低:无硬性就业人数要求

更放心:可先拿身份再开办子公司

较便捷:申请便捷,审批速度也较快

福利多:享免费公立教育、医疗等福利

 

 

移民英国方式二:土耳其投资公民

 

通过投资获得土耳其公民身份,在短短2个月内可以获得第二本护照,仅需25万美元起投资房产,拥有简化的申请流程和高投资回报率。这项计划,为土耳其公民移民英国和美国提供了有效的路径。

 

它有三种方式可以选择:

 

 

项目优势福利多:

 

快速获国籍:一般提交申请60天后取得护照

无需捐赠:投资购买一处或多处房产,25万美元起

有收益回报:通过租金和3年后转售获益

全家申请:包括18岁以下儿童和不限年龄的残疾儿童

无居住要求:获得公民身份的整个过程均可远程完成

免签旅游:全球110个国家,包括新加坡、日本、卡塔尔和韩国等

快速移居英国:土耳其商人可在英国开设企业并定居

快速移居美国:可通过美国E-2投资签证在美国开设企业并定居

享有双重国籍:土耳其允许双重国籍

高品质生活:舒适且物价适宜的高品质生活方式

安全的投资环境:70多万名外籍人士和6万多家跨国公司选择这里

终身有效:公民身份可以传承给后代

 

 

移民英国方式三:英国200万镑投资移民

 

 

申请条件很简单:

1、申请人年满18周岁,无犯罪记录;

2、名下拥有200万英镑可流动资金;

3、200万镑投资英国金融产品

优势福利多:

不必通过英语语言考试

可在英国本土自由工作或学习

3-18岁的子女免费享受英国优质公立教育

投资1000万英镑,两年后申请定居

投资500万英镑,三年后申请定居

 

 

家庭永远是最重要的,现在就给他们的未来做最好的保障。

 

 

英国Astons律师事务所介绍:

 

项目高端定制

我们的移民顾问将会评估您的个人情况,并且协助您选择合适且符合申请条件标准的投资选项以帮助您成功申请。

投资标的更安全

我们执行预筛选检查以确保您的投资安全。我们会为您安排房产参观,在您选择的目的地产生的所有旅行费用均由我司承担。

流程系统监管

我们的移民专家将尽职尽责地准备您的申请,并将其提交给各移民局。我们会监管整个流程并随时向您更新情况。

收益更快获取

一般数月甚至更快,您将收到您的居民卡或护照,在超过150个国家免签旅游;税收优化获益;使您的子女接受一流的教育。

 

 
 

我们的优势:

 

超30年的移民经验

在投资、移民、房产等领域超过30年的经验。在2018年,超过1200名客户在我们的帮助下成功获得了居民或公民身份。

英国最大的律所之一

每年在所有成功的中国客户Tier1英国投资移民签证中,有25%的案例来自Astons。专业的服务让客户的申请案例保持了近100%成功成果。

项目多元定制化

除了英国公民计划,还拥有塞浦路斯、土耳其公民身份等计划。此外,还可为您提供黑山、圣基茨和尼维斯、多米尼加和瓦努阿图等项目。

7天24小时客户服务

我们7天24小时待命,并作出迅速回应。快速处理和有效管理所有文书。

官方合作政府监管

全球运营的英国本土公司

我们在伦敦、莫斯科、迪拜、利雅得、中国和塞浦路斯设有国际办事处,确保我们的客户可以得到最有效客户服务。

 

 

 

英国Astons律师事务所屡获殊荣

 

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